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在关注了自己或者亲朋好友参加高考的孩子们之后，人们对于“高考”方方面面的关心仍然是热情不减，这也许是时下国人共有的一个“高考情结”。全国统一招生考试的高考制度建立距今已经半个多世纪，恢复高考也有近三十年了，关于“高考”的一些往事是那样令人难以忘怀…… 1952 各校单独招 生结束，实行全国统一招考1 y. C/ a: j, y) t
全国普通高等学校实行统一招生、统一考试，始于1952年。1949年各高等学校沿袭旧制，自行命题、自定时间、单独举行招生考试。1950年，中央人民政府教育部发出了新中国第一个高校招生考试文件，统一公、私立高等学校的报考资格、必考科目、考试及发榜时间，并“允许各校自行招生”、“报中央教育部备查”，同时要求各大行政区实行“全部或局部高等学校联合或统一招生”。当年东北、华北、华东三大行政区73所学校即实行联合招生。1951年，全国东北、中原、西北、华北、华东五大行政区普遍实行联合招生。1952年，中央人民政府教育部第一次明确规定，全国高等学校实行统一招生考试，考试结束后，由教育部主持在北京统一录取。这应该是我国高考制度的第一次重大改革。对此，原《中国考试》杂志编委会杨学为主任说：“从此，在中国结束了高等学校单独招生考试的历史，开始了全国统一招生考试的新纪元。” 其后的1953年由全国统一录取改为由大行政区招生工作委员会组织录取。1958年变全国统考为各省、自治区、直辖市组织考试，变大区组织录取为分省、自治区、直辖市组织录取。1959年，恢复全国统考，仍为分省、自治区、直辖市组织录取。从1959年开始，形成了沿用多年的全国统一考试，分省、自治区、直辖市录取的高考体制。 1966 停止招生六年,考场关闭十年
! K- c2 l w D! E “文化大革命”的发生直接导致高校考试和招生制度的废除。1966年7月24日，国家在一份通知中作出“从今年起，取消考试，采取推荐与考试相结合的办法”的高校招生改革决定。皮之不存，毛将焉附？高考一经取消，其他也就成了一句空话。从此，全国所有高校招生一停就是六年，高考考场关闭长达十年之久。 1972 恢复招生,推荐入学; G" L" @) |; T' \) P6 r
1972年，全国高校恢复招生，执行“自愿报名、群众推荐、领导批准、学校复审”的招生办法，从“有相当于初中以上文化程度的工农兵”中招生。此前的1968年，全国范围内开始了历时十年之久的城市知识青年上山下乡运动，这就切断了高中毕业生直接上大学的桥梁。 1973年4月，国务院在当年的高校招生工作《意见》中强调要“重视文化程度，进行文化考查”。其后的招生工作中，许多地方进行了一些简单的文化考查，这一措施促进了知识青年对于文化知识的学习，却激怒了“四人帮”。从此，高等学校招生中简单的文化考查被迫流产。 1977 恢复高考,改写十二届“中学生”命运: l5 B6 V" ]" q+ w1 P/ u! g; Z% A
“四人帮”被粉碎和邓小平同志的复出，是中国高考的一个历史机遇。1977年，一年中开了两次全国高校招生会，这是建国至今唯一的一次。第一次招生会是在太原召开的，从6月29日开到7月15日，教育部以“来不及改变”为由，决定仍然维持“文革”中推荐上大学的办法，并将方案送出上报中央。据当年教育部学生司招生处宋葆初处长回忆：“当时虽然已经粉碎了‘四人帮’，但是‘左’的思想禁锢、‘两个估计’、‘两个凡是’还是一些人行事的标准，甚至在教育部负责人的头脑中，也不敢突破这条封锁线。” 8月3日到6日，邓小平同志亲自主持召开科学和教育工作座谈会。会上，武汉大学查全性副教授率先倡议恢复高考，一呼百应，与会的科学和教育界人士也都主张立即恢复高考，并建议如果时间来不及可推迟当年招生时间。这些意见得到小平同志的支持，他果断要求教育部立即把报送中央的报告追回来，并指示招生会议重新开。 第二次招生会议在北京召开，从8月13日一直开到9月25日，历时43天。虽然事前有邓小平同志的有关指示，但一些人总是不能从旧框框里跳出来，会上最大的障碍和阻力就是1971年在全国第一次教育工作会上通过的《纪要》，“推荐上大学”这种招生办法似乎成了金科玉律。其实，与会的绝大部分代表心里都不支持《纪要》，但没多少人敢站出来打破这块坚冰。会上随即流传开一首打油诗：“招生会议两度开，众说纷纭难编排。虽说东风强有力，玉（育）门紧闭终不开。”9月19日，邓小平同志就此严厉批评了教育部负责人，此后，招生工作会议的整个氛围为之一变。10月12日，国务院发布“关于1977年高等学校招生工作意见”，废止了在“文革”中“四人帮”推行的高等学校*“群众推荐”招收“经过两年劳动实践的初中毕业生”的办法，恢复了“文革”以前行之有效的一整套招生办法。这一年的冬天，12届中学生、570万考生走进了曾被关闭了10年的考场。 1999 高校扩招，上大学机会翻
' S. v4 a: \7 l# _4 t( \ 1999年6月，党中央、国务院召开第三次全国教育工作会议，确定了积极发展我国高等教育的方针。为贯彻这次会议精神，决定从当年起大幅度增加全国普通高校的招生规模。 对于我国高校连续6年扩招的成果，教育部部长周济在教育部2004年度工作会议上说：“目前我国高等教育在校生规模超过2000万人，居世界第一，毛入学率超过19％（注：1998年的毛入学率为9.8％），人民群众接受高等教育的机会在6年内翻了两番。” 应该注意到的是，从2002年起高校扩招增幅在逐年下降。据有关部门公布的统计数据，2005年普通高校本专科计划招生475万人，比上年增加28万，扩招增幅已降到8％左右，而近几年全国高考报名人数的增幅却在逐年上升。数字表明：2004年，全国高考报名人数为723万人，较上年增加110万，增幅为17.9％。2005年，全国高考报名人数直达867万，较上年净增144万，增幅为19.9％左右。有关部门预测，2006年全国高考报名人数将突破1000万，增幅可能会更高。这说明，经过6年的较大规模的扩招，我国高等教育的供需矛盾仍然比较突出，高考竞争依旧十分激烈。 2000 春季高考，打破“一考定终身”2 z: X7 C0 q) N* b+ _6 o
2000、2001年，教育部先后在北京、安徽和内蒙古、上海4个省（自治区、直辖市）增加了普通高校春季招生考试。试行春季高考，是为了给考生创造更多的上大学的机会、鼓励一部分社会青年继续深造，“给考生多了一次机会”，切实扭转“一考定终身”的尴尬局面，同时促进高校加快专业改造、提高办学效益。举行春季高考，形成了每年有“两次考试、两次招生”的新模式，高校有了更多的自主权，考生有了更多的选择权。春季高考规定，除高等学校、普通高中和中等职业学校和其他国家承认学历的各类学校在校生外，凡符合有关规定者均可在“夏考”之外再选择参加“春考”。 然而，近几年，考生对“春考”逐年失去热情，春季高考屡遭冷遇，报考人数和招生院校不断缩减。2004和2005年，内蒙古与安徽相继暂停春季高考，北京也有在2006年取消春季高考的意向。据有关人士分析，试点省区纷纷叫停春季高考的主要原因有三点：一是招生院校中民办高校居多，公办高校不积极，本科生的招收人数过少，重点大学极少，热门专业不多；二是应届高中毕业生规定不能报考，招生的对象多为落榜复读生，春考逐渐沦为“落榜生的接收站”，导致考生报考率下降；三是许多考生仅将春季高考当作夏季高考的“练兵场”，报名后考上了却不去上学，让招生学校陷入尴尬。此外，由于种种原因，招生院校大幅度减少和不断增长的夏季高考录取率，也是导致春季高考报名人数大幅下降的一个重要因素。据报道，2003年的北京春季高考是设立以来参加人数最多的一年，有5800多人报名，而2004年仅有2200多人报名，比上年减少了一多半。 与三省（自治区、直辖市）春季高考变冷甚至叫停不同的是，上海2005年的“春考”报名人数多达8926人，较备受冷落的上一年猛增35％，且参与春季招生的高校进一步增多。 有关部门直言，曾经肩负着“打破一考定终身”使命的春季高考正陷入进退两难境地。 2002 实施“3＋X”方案，考试科目多元化& S4 f) @! W& b1 O }1 ]$ D
“3＋X”高考科目改革方案是由教育部1999年2月推出的，广东和江苏、浙江、山西、吉林五省先后于1999、2000年进行了改革试点，2001年扩大到18个省（自治区、直辖市）。2002年，全国除台湾外所有的省市都加入了“3＋X”高考科目改革的行列。 在全国进行的“3＋X”高考科目改革，具有多元化的特点，计有“3＋文科综合／理科综合”、“3＋文理综合”、“3＋综合＋1”、“3＋大综合＋1”、“3＋综合能力测试＋X（选考科目）”等多种形式，目前，全国大部分省（自治区、直辖市）采用的是“3＋文科综合／理科综合”的模式，按此规定，“3”为语文、数学、外语，是考生必考科目，英语逐步增加听力测试，数学不再分文理科；“X”为“文科综合”、“理科综合”，由考生根据报考院校和专业选择。其中，文科综合包括政治、历史、地理，由文科考生选考；理科综合包括物理、生物、化学，由理科考生选考。 1993年之前，全国高考科目为传统文理模式，文、理两个类别各考七个科目：文史类有语文、政治、英语、历史、地理、数学（文史类）；理工类有语文、政治、英语、化学、生物、物理、数学（理工类）。1994年以来，配合当时高中毕业会考制度的实行，全国高考科目普遍实施的是“3＋2”模式（“3”为语文、数学、外语，“2”为文史类的历史、地理，理工类的物理、化学。其中数学分文理科）。 2003 告别“黑色”七月，尽显人文关怀9 d; {: v' O# l( \% x- ]: L2 L
2001年，经国务院同意，教育部做出决定，从2003年起，全国高考时间提前一个月，定在每年的6月7、8、9日三天。1979年以来，我国的高考时间一直为每年的7月7、8、9日。教育部更改高考时间主要有三个原因：一是每年7月初我国一些地区较易出现洪涝灾害，加之当时已进入盛夏，容易给考务准备及复习迎考带来困难；二是可以避开高温天气和自然灾害，有利于考生身心健康、提高考试质量和素质教育的实施；三是7月初考试，造成了大学招生录取时间相对滞后，而将高考提前到6月份，将使招生录取工作时间相对充裕。从此，“黑色七月”这一曾表露考生苦涩无奈的词汇从流行语中彻底退出。让人们始料不及的是，这一年，“非典”恶疾大行其道，让当年的考生饱受复习教学时间大大缩短和“非典”疾患威胁的“双重压力”之苦。 考试时间的变更，与高考的其他改革比起来，看似不足特别称道，但其中有那样多的内涵，应该说也是中国教育改革的一个亮点，那就是在变革中也加入了越来越多的人文关怀。 2004 自主命题，“全国卷”改“地方卷”: f2 b$ L0 P* e0 i7 R. N7 f$ S# _
2004年，由教育部批准在全国逐步推行高考“统一考试，分省命题”的新举措，由部分省（直辖市）进行自主命制全部或部分高考科目试题的试点。上海是最早于1985年获得“分省命题”权和拥有“地方卷”的（目前，“上海卷”与“全国卷”并存，上海单独命题的称“上海卷”；知青子女和支内、支边、支疆子女等返沪参加高考的考生使用“全国统一命制试卷”简称“全国卷”）。2002年，北京实行了部分高考科目单独命题。2004年增加天津、江苏、浙江、福建、广东、湖北、湖南、辽宁、重庆等9个省市单独命题。同时，北京高考中的语文、数学、英语、文科综合和理科综合5个科目全部实行自主命题。2005年新增山东、安徽、江西三个试点省份。至此，连同北京、上海，全国已有14个省（直辖市）实行“统一考试，分省命题”。有关专家认为：在部分省（直辖市）实行“统一考试，分省命题”的办法，意味着在经过一段时间的“平稳过渡”之后，将在全国实现综合科目试卷由“全国卷”向“地方卷”的“软着陆”，这应该也是确保高考科目改革顺利进行，进一步增强考试科目中“X”的灵活性，增强高等学校招生的自主权和考生学习的选择权的一项重大措施。 | 
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发表于 2006-6-8 00:16:00
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